Este artigo descreve um histórico das políticas educacionais que influenciaram a elaboração da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDBEN 9.394/96 e consequentemente o Programa Nacional de Integração da Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos (PROEJA) oferecido nos Institutos Federais a partir da institucionalização do Decreto 5.840/2006. Apresenta elementos que permitem analisar se o programa é  política de inclusão?  Através de uma revisão bibliográfica, discute a relação das políticas educacionais implementadas nas últimas décadas com o neoliberalismo, e suas interfaces no PROEJA.