Esse estudo foi realizado na Universidade Federal do Espírito Santo e se constituiu na tentativa de avaliar uma ação do Estado junto a sociedade no campo do lazer, a partir da sua eficiência, eficácia e efetividade social (BELLONI et al, 2003), utilizando-se como indicador um dos elementos apresentados por Marcelinno (2001): a concepção que os gestores  têm de lazer. Para tanto, tomamos como referência o Programa Esporte e Lazer da Cidade (PELC) e buscamos identificar nas diretrizes provenientes do Ministério do Esporte e nas ações observadas no Município de Vitória-ES, a concepção de Estado, Políticas Públicas e, principalmente de Lazer.